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浙江省重点流通企业认定办法(2016年修订稿)

政策发文时间:2016-07-22 来源:浙江省商务厅

第一章  总则

 

第一条  为提高流通信息化、标准化、集约化水平,加快推进流通领域供给侧结构性改革,引导流通企业转型升级,进一步增强我省流通产业竞争力,扶持一批优势流通企业做强做大,根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推动商贸流通业健康发展的实施意见》(浙政办发〔2015〕51号)明确的“加大省重点流通企业培育力度”要求,特制定本办法。

 

第二条  浙江省重点流通企业,是指销售规模、营销网络、盈利能力、管理水平和品牌信誉处于全省行业领先地位,具有自主创新能力,能带动流通行业结构调整和产业升级,对行业发展进步起到率先示范作用的企业。

 

第三条  浙江省重点流通企业认定,按照公开、公平、公正的要求,坚持企业自愿和政府引导有机结合、现有状况与发展潜力统筹考虑、现代流通方式和传统流通业态共同促进、共性指标与个性指标双重考核的原则。

 

第四条  浙江省重点流通企业认定工作,由省商务厅会同省科学技术厅、省国土资源厅、省地方税务局、省工商行政管理局、省国家税务局、人民银行杭州中心支行、省金融办和省烟草专卖局等相关部门共同组织实施。

 

第二章  申请

 

第五条  申请浙江省重点流通企业认定的企业类型为:

(一)综合性流通企业;

 

(二)连锁经营企业(超市、便利店、专卖店);

 

(三)商贸物流企业(运输型、仓储型、综合型、平台型);

 

(四)电子商务企业(平台型、O2O型);

 

(五)零售企业(百货、购物中心);

 

(六)批发企业(商品交易市场);

 

(七)商贸服务企业(餐饮、住宿、家庭服务、美业、会展);

 

(八)特殊流通企业(再生资源回收、汽车流通、成品油流通、融资租赁、拍卖、典当、酒类流通)。

 

第六条  申请认定的企业应符合下列条件:

 

(一)企业证照齐全,总部注册地在浙江省境内,具备独立的企业法人资格;严格遵守国家有关法律法规规章,有明确的企业章程和规范的经营管理制度;

 

(二)企业经营和纳税情况处于全省同行业前列,相关指标满足基本条件(附表1);

 

(三)建立现代企业制度,具有比较完善的法人治理结构;

 

(四)具有良好的经营管理水平,制定明确的企业发展战略规划;

 

(五)依法经营,依法纳税,诚实守信,近两年未发生违反财经纪律、重大安全事故和环境污染事故等行为;

 

(六)认定部门的其他相关条件。

 

第七条  符合条件的企业向企业总部所在地设区市商务主管部门提出申请,省属企业直接向省商务厅提出申请。申请材料包括:

 

(一)浙江省重点流通企业申请报告;

 

(二)浙江省重点流通企业申报表(附表2);

 

(三)领取“五证合一”营业执照的企业,提交营业执照复印件;未领取“五证合一”营业执照的企业,提交企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件。商品交易市场还应提交市场名称登记证复印件。

 

(四)经会计师事务所审计的近两年企业年度报告;

 

(五)基本存款账户银行提供的近期银行信用状况证明;

 

(六)税务机关出具的近两年纳税证明;

 

(七)企业发展战略规划纲要(附表3);

 

(八)现代信息技术应用情况报告(有经过相关部门鉴定的需提供鉴定报告);

 

(九)对照认定条件需出具的其他证明材料。

 

以上申请资料必须实事求是,如发现有弄虚作假行为,将取消申请和认定资格,并依法追究申请企业和有关部门、机构的责任。

 

第三章  认定

 

第八条  各设区市商务主管部门会同科技、国土、地税、市场监管、国税、人民银行、金融办、烟草等部门,对企业申报材料进行核实,提出推荐意见,填写《设区市相关部门推荐意见表》(附表4),由商务主管部门行文统一报送省商务厅。省属企业由集团或母公司核实并向省商务厅行文推荐。

 

第九条  省商务厅根据认定条件,按照《浙江省重点流通企业认定和考核评分标准》(附表5)对各地推荐的企业进行评分筛选,提出浙江省重点流通企业候选名单。

 

第十条  省商务厅会同省科技厅、省国土资源厅、省地税局、省工商局、省国税局、人民银行杭州中心支行、省金融办和省烟草专卖局等相关部门,对候选企业进行审核,择优确定浙江省重点流通企业名单,在省商务厅网站公示。

 

第十一条  浙江省重点流通企业名单经公示后,由认定部门联合向社会公布,一经认定,除被取消资格外持续有效。

 

第四章  政策措施

 

第十二条  对浙江省重点流通企业,在税收、融资、用地、创新、烟草零售等方面予以支持。

 

税收支持。省重点流通企业可根据业务类别,分别享受有关连锁经营、电子商务、现代物流等相应的税收政策支持。对省重点流通企业,以上一年实交地方税收为基数,每年上交的地方税收增速超过10%部分,由当地政府予以奖励;省重点流通企业可按规定享受房产税等税收优惠政策;可自主申报减征地方水利建设基金。

 

融资支持。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式,扩大省重点流通企业贷款抵质押品范围;合理加大流通企业基础设施建设、结构调整、技术创新等方面的信贷支持。积极支持省重点流通企业兼并重组,支持符合条件的重点流通企业上市融资,以及在全国银行间债券市场发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据,拓展融资渠道。

 

用地支持。支持省重点流通企业在符合规划、满足建筑物(构筑物)安全和消防安全、城市防洪安全、环保要求等前提下,开发利用高架桥桥下空间和城市公共设施、公共广场绿地、学校操场等的地下空间,建设仓储设施。各地要科学合理安排年度新增建设用地计划指标,优化土地供应结构,优先支持省重点流通企业项目用地。对纳入城镇低效用地再开发专项规划的地块,工业企业通过“退二进三”兴办商务和信息服务、物品储运、鲜活农产品销售等商贸流通服务业的,可保留其工业用途不变,经城乡规划、国土资源部门批准后使用,并按规定缴纳国有土地年租金;需要改变土地用途并办理有偿使用手续的,在符合城乡规划且原划拨决定书或土地出让合同没有规定(约定)应当由政府收回国有土地使用权的前提下,经市县政府批准,可采取协议方式处置,并按市场评估地价补缴地价款。

 

烟草零售支持。连锁经营类(超市、便利店、专卖店)省重点流通企业直营门店经营卷烟业务的,可由直营门店或总部统一向各门店所在地烟草专卖行政主管部门办理烟草专卖经营许可证,许可证办理可适当放宽现有数量和间距限制;卷烟制品可由门店、总部或区域配送中心向所在地的烟草公司统一订货,由烟草配送中心送货到各门店。对拥有20家以上直营连锁门店的省重点流通企业,在符合经营资金要求且拥有独立固定经营场所的前提下,可进一步放宽烟草经营准入门槛。

 

创新支持。对符合国家重点支持高新技术企业认定条件的省重点流通企业,支持其参加高新技术企业认定,经认定后依法享受相关优惠政策,其研发过程中发生的研究开发费用,按规定加计扣除或摊销。鼓励省重点流通企业设立各类技术中心、研发中心,加大研发投入,增强自主创新能力。

 

第十三条  建立浙江省重点流通企业联系制度,进一步掌握企业发展状况,及时协调解决企业发展过程中遇到的困难,研究扶持行业发展政策。

 

第五章  监督管理

 

第十四条  对浙江省重点流通企业实行年度考核和动态管理,具体见《浙江省重点流通企业考核和联系办法》。

 

第十五条  凡有下列情形之一者取消其浙江省重点流通企业资格,收回证书、牌匾并向社会公告,不再享受浙江省重点流通企业相关政策:

 

(一)申报认定时提供虚假材料或采取其他不正当手段骗取省重点流通企业资格,经查证核实的;

 

(二)考核申报材料弄虚作假、重大遗漏或有其他造假舞弊行为的;

 

(三)不按规定报告企业发展情况或提供相关材料的;

 

(四)企业不参加年度考核或者连续两次考核等级为不合格的;

 

(五)企业有严重违反市场经济秩序行为,经查证属实的;

 

(六)企业被总部注册地不在浙江的企业整体收购的;

 

(七)企业严重亏损、资不抵债,进入破产程序的;

 

(八)其他严重违法违规行为造成恶劣社会影响的。

 

被取消省重点流通企业资格的,自取消之日起三年内不得再次申报。

 

第十六条  根据行业发展情况,认定部门可分批增补新的省重点流通企业,增补程序与认定程序相同。

 

第十七条  浙江省重点流通企业依法变更经营范围,合并、分立、迁移、转业、变更法定代表人等,应当在办理工商登记后一个月内报省商务厅备案。

 

第六章  附则

 

第十八条  本办法由省商务厅负责解释。

 

第十九条  本办法自2016年8月1日起施行,原《浙江省重点流通企业认定办法(修订稿)》(浙商务联发〔2011〕113号)同时废止。